【文/观察者网 王慧、张菁娟 编辑/冯雪】4天，15轮投票，美国众议院共和党领袖凯文·麦卡锡终于选上了，佩洛西腾出来的办公室总算迎来新主人。

在当地时间7日凌晨举行的美国会众议院议长选举第15轮投票中，麦卡锡获得216票，达当次投票半数以上，当选美国第118届国会众议长。

过去4天，美国遭遇“百年一遇的政治僵局”，全世界都围观了麦卡锡的尴尬。

麦卡锡

去年11月中期选举之后，共和党以微弱的优势从民主党手中夺回众议院控制权。在众议院的435个席位中，共和党占222席，民主党占213席。由于弗吉尼亚州民主党众议员麦克伊钦不久前过世，接替人选还未选出，目前新一届众院实际有434名议员。

凭借领先的10席，共和党热门候选人麦卡锡接过议长木槌本应毫无悬念。

然而，事与愿违。

前3天，即前11轮的投票，麦卡锡的票数最多203票，最低200票，每一轮都有约20名共和党保守派人士拒绝支持他。甚至有人还戏剧性地把票投给了美国前总统特朗普。

僵局一直持续到第4天。通过不断地妥协、谈判，麦卡锡争取到部分保守派的支持，12-15轮的得票数分别为213、214、216、216。第15轮投票中，共和党6人弃权。

相比于共和党的撕裂，民主党整体看来比较团结。民主党人杰弗里斯每轮投票的得票数都是212票。

麦卡锡为何在共和党内不受待见，拿下党内剩下的20票如此艰难？

“这是一场闹剧，闹剧里不存在逻辑”

中国社科院美国问题研究专家吕祥认为，这次的僵局和共和党的内部结构和议员来源有关：

首先，共和党内有一批所谓老共和党人，主要是以小布什为代表的“新保派”，他们虽然现在人数不多，但还有些势力。如果极端保守派不冲在前面试图扳倒麦卡锡，“新保派”也可能会阻止他。而且，麦卡锡为了拉到更多选票，近期对“新保派”做出了一些妥协，这让那些极端保守人士更加不乐意了。

其次，在2022年的中期选举中，共和党翻转了23个议席。但是，他们翻转的席位基本上都是在传统的共和党州。红州越来越红了，但蓝州却没有很大变化。

中期选举之后，一批自称“乡巴佬”的政客进入众议院。虽然这些人被统称为共和党人，但在行事风格上已经和传统议员有很大区别。他们大多没有原则，为了反对而反对。他们似乎对政治有一些很个人化的理解，觉得政治领袖就应该像他们一样极端，麦卡锡还不够极端。

“中期选举之前我就判断，下一届众议院无论是民主党多数还是共和党多数，议长都会难产，因为两党内部发生了严重的分化，”吕祥说，现在美国两党内部存在莫名其妙的分歧，说不清他们到底是在哪一件事情上起了分歧，现在看来确实有点无厘头了。

“在我看来，这就是一场闹剧，闹剧里不存在逻辑。我没有看到那些反对者和麦卡锡在观点、政策上有很大的冲突，甚至看不出他们要争什么。因此，共和党又该如何解套很难预判，因为没有人可以给他们施加压力。”

美国新一届国会众议院议长选举遭遇“难产”，此次议长选举是美国众议院164年以来最漫长的一次

这时候，特朗普的呼吁也没用了。

甚至在他发文呼吁共和党人应该团结一致支持麦卡锡之后，麦卡锡的票数更少了。

“共和党如今陷入群龙无首的局面，”吕祥认为，造成这样的局面和特朗普此前折腾太多有一定的关联。

“特朗普正在逐渐被边缘化，因此他再出来呼吁大家支持麦卡锡也没什么意义。对整个共和党来说，他们缺乏一个领袖级的人物。虽说民主党也缺乏领袖，但好歹拜登还有一定的凝聚力。”

特朗普曾发文呼吁共和党支持麦卡锡

麦卡锡的尴尬，可能是自作自受

英国广播公司（BBC）报道称，麦卡锡的反对者中，至少有19人属于众议院自由党团，这是共和党中最保守的团体，也是共和党中经常被视为“眼中钉”的团体。

自由党团脱胎于2009年初的美国财政保守政治运动——茶党运动。2013年，自由党团成员为了达成否决奥巴马医改的目标，直接导致美国政府的停摆，之后频频借此行动威胁共和党的议程方向，并间接导致上一任共和党众议院议长约翰•博纳在2015年的辞职。

有美媒称，在党内反对者看来，麦卡锡的所作所为压根儿就不符合保守派的政治理念，认为他对拜登政府的执政纲领作出太多妥协，是一个“失败的反对党领袖”。

事实上，麦卡锡并不反对与民主党争斗。他曾明确表示，众议院共和党人将对此前民主党主导的国会山骚乱调查委员会的工作进行审查，并将围绕南部边境移民潮、美国从阿富汗撤军等问题发起调查以问责拜登政府，并且不排除对总统拜登发起弹劾调查的可能性。

另外，在一些资深共和党议员看来，麦卡锡本质上就是个没有立场、没有实质政策理念，只喜欢玩弄权术的庸碌政客。

《华盛顿邮报》写道，麦卡锡在16年前刚进入国会时就热衷于“拉关系”，他致力于和同事套近乎，牢记他们配偶、孩子的姓名和生日，更时常在国会健身房等非工作场合创造“偶遇”，与同事攀谈交心。

就连党内的竞争对手都不禁慨叹，麦卡锡算得上是一个“人际关系大师”。然而，麦卡锡凭借这些手段也打造出一个尴尬的“人设”——受欢迎却不受爱戴，更不具备作为政治领袖的威严。

麦卡锡和特朗普的关系更彰显他作为“政治投机派”的真实底色。

“商业内幕”网站称，国会山骚乱事件发生后，麦卡锡曾致电共和党人痛斥特朗普煽动暴乱，并表示将要求特朗普辞职。但他很快发现，当时众议院内仍有130多名共和党议员相信特朗普有关大选结果的说法，于是他对特朗普的态度来了个180度大转弯。骚乱事件发生后不到一个月，麦卡锡高调现身海湖庄园，与特朗普亲切合影。

“麦卡锡需要的是共和党的支持，更需要特朗普的支持。所以，他跑去亲吻了‘权力戒指’。”

之后在国会的调查中，麦卡锡更是公开维护特朗普，称特朗普对支持者发起骚乱一事“并不知情”。

当地时间1月6日，美国众议院正就议长选举进行投票。

“从长远看，现行的两党制将愈发难以维系”

选不出议长，国会就没办法“开张”。

根据美国宪法，众议院必须选举出议长，在议长选出之前工作无法展开。由于议长人选未定，新一届国会众议员无法就职，众议院的工作暂时陷入了僵局。

首先受到影响的是美国国内政治。

按照美国宪法规定，所有涉及预算、财政的事情都必须由众议院发起，众议院不发起就不能讨论。

“如果议长之位长时间空缺，法案就无法推进。现在一些极端派坚决反对现有的支出法案，这对立法方面的影响还是比较大的，美国政府很可能会因为一些涉及到政府支出的法案无法提出、无法通过，导致政府面临停摆的情况。”吕祥分析道。

另外，他认为，美国内政的混乱几乎必然会外溢成外交上的混乱。

“虽然议会不能直接要求总统怎样做，但出现混乱的时候，行政当局会习惯性地通过外交手段来规避一些内政的混乱。因此，在僵局过程中，很多国家在盯着美国，担心其内政的混乱会外溢，形成更多不确定性。”

《大西洋月刊》撰稿人杰米尔·希尔说，众议院议长“难产”再次暴露了美国政治体制功能失常。

吕祥则表示：“当前的怪相，可以理解为传统政治的退化，或者说是权力生成机制的退化。从长远看，现行的两党制将愈发难以维系。放眼未来一二十年，民主党内的‘进步派’与正统自由派，共和党内的新保派、福音派、茶党等势力，都有可能重组为更多的政党。”

近一个世纪以来，美国众议院议长选举从未进行过第二次投票。上一次重新投票发生在1923年12月，众议院经过3天9次投票，才选出共和党人弗雷德里克·吉列特（Frederick Gillett）担任议长。

有史以来最长的一次议长选举是在1856年。在历时两个月，经过133次投票后，纳撒尼尔·班克斯议员（Nathaniel Banks）才当选为议长。

此次众议长选举历经15轮投票，成为美国164年来投票次数最多的一次。如今麦卡锡正式成为佩洛西的“接班人”，在“上位”过程中他做出了哪些妥协，将对他的议长任期产生什么影响？我们拭目以待。