12月21日，在2022年亚太经合组织（APEC）中小企业工商论坛上，工业和信息化部中小企业发展促进中心主任单立坡发布了《APEC中小企业合作发展报告（2022）》。

《报告》由工业和信息化部中小企业发展促进中心联合专业研究机构共同撰写，系统梳理了APEC经济体中小企业发展现状、近年来主要合作成果、典型案例，并在深入分析当前中小企业发展面临形势基础上，提出了未来发展展望及意见建议。

一、APEC中小企业发展环境：各经济体经贸有序恢复，区域内合作更显活跃

自新冠肺炎疫情在全球持续蔓延以来，对全球经济社会发展造成了严重冲击，不同经济体间的产业要素资源流动一度受阻严重。本报告梳理发现，疫情常态化发展趋势下，国际间合作交流逐渐恢复，APEC区域内合作更显活跃。2021年21个APEC经济体进出口贸易总额均高于2020年同期值，超半数经济体进出口贸易总额高于2019年同期值。据飞常准统计，2022年上半年全球机场实际出港航班量约为1262.39万架次，较2021年同期增加35%。其中，出港航班量前50的机场中有66%位于APEC经济体。

二、APEC中小企业合作发展现状：政策支持更加明确、合作领域更加聚焦

《报告》分析指出，2021年APEC经济体中有71.4%的经济外向度水平处于中高水平，其中中小企业发挥了重要作用。根据2022年世界银行调查结果，目前全球仍在有效期的支持中小企业应对疫情政策共约1600项，其中有539项来自APEC各经济体，占比超30%。《报告》指出，APEC各经济体政府主要在融资、税收、就业等领域给予中小企业专项支持，为促进中小企业发展稳固基础。特别需要指出的是，APEC经济体都专门出台了支持中小企业数字化、绿色化、智能化发展的政策，使下一步推进APEC中小企业合作明确了方向和领域。

三、机遇与挑战：技术赋能、区域协同为亚太中小企业合作打开广阔空间，但还需有效应对逆全球化、数字鸿沟等风险挑战

《报告》梳理分析了APEC中小企业产业合作普遍面临的主要问题：一是供应链布局重构风险，给产业合作带来不稳定性和不确定性。二是企业经营管理难度加大且成本上升，面临现金流弹性不足等问题。三是要素资源流动有所放缓，需要进一步反对贸易保护主义，加强双边多边政策协调，进一步畅通亚太物流人流资金流技术流，在畅通融通的基础上优化区域资源配置。四是区域市场壁垒依然存在，还需要以前沿技术赋能，弥合数字鸿沟，助力产业创新发展。同时，《报告》总结了APEC主要经济体产业合作的成功案例和典型做法，希望能够给未来中小企业更好合作提供借鉴思考。

四、意见建议：加强政策沟通协调，打造产业协同创新生态，助力APEC中小企业国际合作行稳致远

展望未来合作，《报告》聚焦贯彻落实29次APEC领导人非正式会议上习近平主席重要讲话和领导人宣言中促进中小企业发展的相关内容和精神，从聚焦产业合作优势领域、构建产业协同创新体系、支持企业数字化绿色化升级、强化政府引导扶持作用等四个方面提出九条建议。

一是畅通国际产业链供应链，形成亚太产业高效合作网络。

二是倡导推动专精特新发展，引导中小企业聚焦主业提升核心能力。

三是推动跨经济体技术成果转化应用，推动科技型中小企业加快成长。

四是加快贸易便利化和投资便利化，助力中小企业更好融入亚太市场。

五是推进网络基础设施互联互通，加强跨境电商国际规则制定合作。

六是提升数字化服务供给水平，加快中小企业数字化转型步伐。

七是推广适用性绿色低碳技术，降低中小企业绿色化转型成本。

八是建立完善APEC产业对话机制和平台，提升中小企业参与度和话语权。

九是深化APEC经济体中小企业政策交流，推广中小企业公共服务最佳实践。