1、利害关系，是指对于诉讼标的有直接或间接利害关系。

2、直接利害关系人有权向法院起诉或可能被提起诉讼。间接的利害关系人对当事人之间的诉讼标的没有直接的利害关系，但当事人一方的败诉可能使自己遭受不利后果时，可以参加到诉讼中辅助一方当事人进行诉讼。

3、利害关系人一般认为是权益受到行政行为侵害的直接当事人。