1、宠物饲养人不拴绳的行为本身就违反了各地关于养犬的相关规定，是属于在饲养动物当中有过错，导致它人受伤的情形。依据《侵权责任法》，饲养人应当承担人身损害赔偿责任。

2、对于牵绳遛狗都有着相关的规定，但是对于遛狗这样的个人行为，有关部门想要将这一点落实似乎有着一些实际操作上的困难。从理论上来说，如果遭遇未牵绳狗的攻击，被攻击者是可以通过报警的方式寻求帮助的。