本文来源：时代财经 作者：余思毅

转眼间年中已到，按照惯例，各地将执行新一轮的住房公积金调整政策。

据不完全统计，截至7月10日，全国已经有广州、深圳、佛山、汕头、济南等30余个城市发布了2022年度住房公积金缴存基数调整的方案，多地出现上调缴存上限的情况。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新多年来观察公积金、养老等议题，7月10日，董登新接受时代财经采访时指出，住房公积金的缴存基数基本上跟社保是挂钩的，按照当地上年度月平均工资三倍封顶，个别的省份是五倍封顶。

“住房公积金具有很大的地方政策的操作空间，但社保，尤其是基本养老保险，是由全国统一规定。”董登新补充道。

众所周知，职工平均工资的上涨，影响社保缴费基数的上下限和公积金缴费基数的上限。

根据第一财经记者统计，截至6月30日，已有25省份发布了2021年平均工资数据。数据显示，有6个省份非私营单位就业人员平均工资超过了10万元。

此外，国家统计局数据显示，全国城镇非私营单位就业人员与城镇私营单位就业人员的平均工资，分别实现了9.7%与8.9%的增长。

这意味着多地职工平均工资上浮，公积金上限随之出现了上调。

时代财经查询，此次调整后，北上广深一线城市中，深圳的公积金缴存基数上限最高，为38892元；广州排第二，为36072元；上海排第三，为34188元。

至于北京，根据北京市统计局公布的2021年北京市法人单位从业人员平均工资为166513元，合13876元/月，3倍即为41628元。但经时代财经查询，并非按此执行。

7月10日，时代财经以市民身份致电北京公积金管理中心，相关工作人员称，“目前还没有上限调整的通知，依然是沿用2021年的通知，上限为每月28221元。若以后有新调整出来，用人单位可以再按照新规定自动再调。”

此外，北京、上海等地也发布了通知，若是受新冠疫情影响的单位，可通过住房公积金单位网上业务平台申请缓缴住房公积金。

图片来源：图虫创意

公积金缴存基数上限根据平均工资调整

根据国务院《住房公积金管理条例》此前一贯的规定，自2022年7月1日起，职工住房公积金缴存基数调整为2021年1月至12月职工本人月平均工资；缴存基数确定后，在本缴存年度内不得变更。

据悉，职工月平均工资的计算方法为，职工月平均工资=职工本人年工资总额/实际发放工资月数；工资总额具体由下列6个部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资；同时还包括按月、按季、按年发放的属于工资总额范围的奖励性工资。

据悉，企业单位执行住房公积金缴存比例下限为 5%，最高不得超过 12%，单位可在上下限区间内，自主确定住房公积金缴存比例，单位和个人应当执行同一缴存比例。机关事业单位住房公积金缴存比例可按原标准执行，缴存比例一律取整数。

住房公积金缴存基数和月缴存额的计算方法，以国家统计局规定的工资口径为基础。随着国民经济持续恢复，城镇单位就业人员平均工资继续稳步提高。所指的工资包括实发到手的工资、奖金和各类津补贴，以及单位从个人工资中代扣代缴的个人所得税、社会保险基金和住房公积金等个人缴纳部分。

根据国家统计局公布的数据，2021年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为106837元，比上年增加9458元，名义增长9.7%，这也是我国城镇非私营单位就业人员年平均工资首次超过10万元大关。2021年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为62884元，比上年增加5157元，名义增长8.9%。分省份来看，已发布数据的25省份中，有6个省份城镇非私营单位就业人员平均工资超过了10万元，其中，浙江、广东、江苏超过了11万元。

关于公积金的上限，调整后的缴存基数不得超过本市统计部门公布的2021年度全市在岗职工月平均工资的3倍，但具体要求以各地公积金中心的规定为准。

以上海为例，上海2021年度全口径城镇单位就业人员平均工资为11396元/月。按此计算，2022年7月1日起，上海公积金、社保缴费基数的上限调整为34188元/月。职工月平均工资（实行年薪制的按月均分）未超过上述限额的，以实际月平均工资作为缴存基数；超过上述限额的，以该限额作为缴存基数。

公积金覆盖面进一步扩大

一般来说，公积金多缴存是好事，等于职工无形中多了一笔资金。

近日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行等三部门联合发布《全国住房公积金2021年年度报告》。《报告》显示，2021年全国住房公积金各项业务运行平稳，住房公积金缴存额29156.87亿元，6611.21万人提取住房公积金20316.13亿元，发放个人住房贷款310.33万笔、13964.22亿元。截至2021年底，个人住房贷款率 84.18%。

最新数据显示，住房公积金制度覆盖面进一步扩大，缴存职工结构更加优化。2021年，全年新开户单位79.46万个，新开户职工2220.51万人。新开户职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位缴存职工占比达76.85%。全年住房公积金实缴单位416.09万个，实缴职工16436.09万人，分别比上年增长13.88%和7.23%。

董登新对时代财经分析，作为住房公积金的缴存人，主要三种身份：一是机关事业单位的，百分百全覆盖；第二是有正规缴存能力的，像一些大企业，国企、央企、上市公司，它们参加住房公积金的积极性比较高，覆盖面也是百分百；第三，中小型的私营企业，缴费参加的人数也不一定是全覆盖，漏洞比较多，弹性比较大，但总体上是在增加。

但在执行过程中，住房公积金一定程度上增加了企业负担。

当下疫情冲击下，北京、上海等发布了若是遭遇经济困难的企业如何暂缓缴纳的办法。以上海为例，上海公积金中心按照 《上海市降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金管理办法》（沪公积金管委会〔2018〕7号）规定，有以下情形的企业可以申请缓缴：

濒临破产、已停产或已依法批准缓缴社会保险费的企业；已连续三年批准降低比例缴存或上一年已批准缓缴的企业，经营仍然亏损且职工月平均工资水平不高于上一年全市职工月平均工资60%的；经济效益差或连续经营亏损两年及以上的企业，扣除职工应缴部分的住房公积金后职工工资未达到当年本市最低工资标准的，可以经职工本人同意后申请缓缴职工应缴部分的住房公积金。