新华社耶路撒冷7月13日电（记者王卓伦尚昊）美国总统约瑟夫·拜登定于13日至16日访问以色列、巴勒斯坦约旦河西岸地区和沙特阿拉伯。为确保拜登到访期间以巴局势平稳，以色列政府连日来推出一些举措“示好”巴方。然而，这种举动略有“作秀”之嫌，实难推动局势改善。

6月2日，人们在约旦河西岸杰宁参加被以军打死的巴勒斯坦青年的葬礼。新华社发（艾曼·诺巴尼摄）

较受关注的一项举措是，以色列政府领土活动协调处12日宣布，将让居住在约旦河西岸和加沙地带的5500名巴勒斯坦人和外国公民“身份合法化”。

1967年第三次中东战争后，约旦河西岸、加沙地带的巴勒斯坦人口登记、身份核认以及签证发放等事项由以色列政府实际控制。政府领土活动协调处隶属于以色列国防部，是以方在约旦河西岸、加沙地带民事政策的执行机构。

许多外国公民同巴勒斯坦人婚后住在约旦河西岸和加沙地带，但因共同生活权利不被以色列承认，因而无法获得以方所声称的“合法身份”。尽管以色列官方称会在“特殊人道主义情况下”推动进程，但实际上“冻结”这一进程已有十多年。

政府领土活动协调处还批准在由以色列实际控制的约旦河西岸C区新建6个巴勒斯坦住房项目。根据联合国和以色列官方数据，大约33万名巴勒斯坦人、45万名以色列犹太人定居者生活在C区，这一区域约占约旦河西岸地区总面积的60%。

2021年9月1日，一辆满载的货车抵达凯雷姆沙洛姆口岸准备从以色列进入加沙地带的拉法。以色列方面当日批准一系列举措，放松对巴勒斯坦加沙地带封锁，包括扩大捕鱼区、开放一处主要商品过境口岸。新华社发（哈立德·奥马尔摄）

对于目前由巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）实际控制的加沙地带，以色列政府同样试图“慷慨解囊”。按照政府领土活动协调处的说法，以方将向加沙地带巴勒斯坦人增发1500份工作许可，使累计工作许可发放数量达到1.55万份。

入境以色列务工经商是许多巴勒斯坦人重要的谋生途径。以色列政府曾声称要把向加沙地带发放的工作许可增至2万份。然而，去年全年仅有7000名巴勒斯坦人获准进入以色列务工经商。加沙地带多年遭受以色列严密封锁，失业率接近48%。

批评人士指出，以色列政府可以随时撤销给加沙地带居民的工作许可。因此，这一机制实为带有“殖民色彩”的“控制工具”，损害了巴勒斯坦经济自主发展。

5月29日，数万名以色列民众举行“耶路撒冷日”游行，纪念以色列在1967年第三次中东战争中夺得耶路撒冷全城控制权。游行引发巴勒斯坦抗议者与以色列军警冲突，造成约200名巴勒斯坦人受伤。新华社/基尼图片社

舆论认为，以方突然“示好”，或许同以色列国防部长本尼·甘茨7日同巴勒斯坦国总统马哈茂德·阿巴斯会面有关。双方同意在拜登访问期间应保持地区局势平稳。然而，舆论对拜登此访推动巴以问题解决取得实质性进展并不抱有期待。

巴以问题延宕70多年，耶路撒冷地位、犹太人定居点扩建、巴勒斯坦难民回归等诸多痼疾至今难解，归根结底在于“两国方案”没有得到落实，迟迟未能还巴勒斯坦人民一个公道正义。而没有正义的根基，就难以构筑持久和平。

事实一再证明，不能以零敲碎打的危机管控取代全面公正的解决方案，不能以有限的经济人道措施抹平政治安全欠账，不能以个别国家政策取代长期形成的国际共识与多边进程。巴以问题终归要在“两国方案”基础上寻求长期解决。