河南广电·大象新闻记者 张超飞 河南广电融媒体记者 郭文静 通讯员 张广兴/文图视频
2月2日，洛阳市召开“2022年重点民生实事落实情况”发布会，会上通报了洛阳市老旧小区改造情况，引发社会广泛关注。老旧小区改造改善的是环境，凝聚的是民心。近年来，洛阳市委、市政府坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众最急、最忧、最盼的民生问题，高标准、高质量全面推进老旧小区改造工作。
自2019年全面开展城镇老旧小区改造工作以来，洛阳共实施老旧小区改造1800个，惠及20.49万户居民。值得一提的是，在改造老旧小区过程中结合洛阳历史文化，坚持改造求“同”存“异”，涌现出一批“红色”建筑群、“民国风”建筑群优秀改造案例，全方位改善老旧小区居民人居环境。
改造的是生活环境，不变的是文化和“记忆中的家”
在洛钢南生活区，远远便可望见“跃进门”高高的矗立着，小区楼房以“红砖墙”为主基调，墙体印有当时国家建设发展时的口号和标语。这个已有数十年之久的建筑群一改往日的破损，又重新焕发新面貌。
“我从小就生活在这里，看着这些‘红砖墙’从平房变成了楼房，现在又将年数久的楼房重新翻新，感觉变化非常大。”洛钢南生活区居民许女士谈道，在她小时候，小区还是“红砖墙”平房，连片的房屋四面连接在一起，中间是一片大空地，小区中孩子们的童年都是在空地上玩耍度过的。
据中国建筑科学研究院环境能源中原分院项目负责人马宇轩介绍，洛钢南生活区建于上世纪五十至八十年代，现有建筑数量18栋，小区居民1090户，多为洛阳钢厂离退休职工。“伴随钢厂兴衰，半个世纪时代变迁，小区房屋已老旧，基础设施、公共配套、环境卫生也无法满足当下居民生活要求。”马宇轩说，洛钢南生活区最引人注目的是入口的“跃进门”和院内建筑的“红砖墙”等极具工业元素的特点，在改造时就原汁原味地保留了以往“红砖墙”建筑特色。
洛钢南生活区居民余女士坦言，她在小区已经生活了20多年，在小区没有改造之前，墙体因为年数已久，保温效果差，一到冬天屋里就很冷。如今改造后，在建筑外墙加装保温层，按照原貌喷涂了“红砖墙”样式的真石漆，既保留了老一辈小区居民“家的记忆”，又改善了居民的住房舒适度。
改造老旧小区是一项重要民生实事工程，改造的是基础建设和生活环境，保留的是小区居民“家的记忆”。马宇轩坦言，结合洛钢南生活区的自身特色和建设时期的历史背景，以“寻回被遗忘的时光”为主题，围绕重现历史印记的思路，以照片墙的形式展现当时生活场景，引发小区居民情感共鸣。
立足历史遗迹保护，打造“景区+社区+街区”三区融合样本
走在西工区解放路上，连片灰色基调建筑风格，仿佛穿越回民国时期。
在西工地小区，灰红色调搭配的民国风建筑，让老旧小区焕然一新，看不出时间给这些建筑群留下的印记，成了一处吸引市民驻足停留的民国风“网红打卡地”。
“以前这小区可不咋着了，路可窄，下雨到处都是水坑，现在一改造变得亮堂、整洁，生活着可舒服了。”西工地小区居民黄女士感慨道。
据洛阳市西工办事处光明社区党总支书记王智刚介绍，西工兵营片区是洛阳市西工区老旧小区组团连片改造项目之一。西工地小区改造前一栋楼有一面围墙，生活空间狭小，消防、医护救援通道不畅通。小区路、电、管、网等基础设施破损、老旧，不能满足居民生活需求。改造时，将“小院子”变成“大社区”，拆除围墙、违建，把腾退出来的场地变为公共空间，实现空间资源共享和物业管理规范化。同时，坚持民生改善和文物保护并重，对片区内西工兵营遗址进行保护、展示，利用丰富历史素材，建成洛阳抗战纪念馆，面向公众免费开放。
在西工地小区生活近30年的郑女士坦言，小区里面有几处民国建筑遗址，改造前没有得到很好保护，常常有居民进出。如今改造后，这几处民国建筑遗址已成为全国重点文物保护单位，变成了小区“景区”。同时，小区墙体上画有民国生活立体图景，吸引小区居民围观、拍照打卡。
“我们在改造西工地小区时，充分考虑到其特殊性、历史性、文化性，从设计之初便确定了老旧小区改造与历史文化街区保护利用的基本原则。”王智刚介绍道，西工地小区改造立足于民国历史文物遗迹，以民国风为主基调。同时，将周边街区打造成以文化、历史、旅游、生活为特色的民国景象，在西工兵营周围形成一个集景区、社区、街区为一体的特色生活休闲旅游街区，成为西工区独有的文商旅名片。
融入区域特色元素，推进老旧小区改造求“同”存“异”
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，关乎百姓安居乐业和生活质量。据洛阳市住建局党组成员、副局长鲍蕊蕊介绍，洛阳自2019年全面开展城镇老旧小区改造工作以来，全市共实施老旧小区改造1800个，惠及20.49万户居民。
“我们在具体改造中，将全市1850个老旧小区划分为182个片区，明确总体计划、年度任务，规范整体风貌、改造内容。”鲍蕊蕊说，通过拆墙并院、打通阻隔，推动老旧小区空间资源共用、公共设施共享。推行“群众点餐、专家下厨、政府端菜”，优先解决小区功能、安全性等迫切问题，满足居民基本生活需求和公共安全需要，打造15分钟生活圈、医疗圈、阅读圈、健身圈。
在推行老旧小区改造时，洛阳以“水、电、气、暖、路、网、安、治”等基本功能为重点，许多老旧小区存在的共性问题都得到了很好解决，居民人居环境得到改善。
与此同时，洛阳作为十三朝古都，历史文化资源丰富。在推行老旧小区改造时立足自身文化特色，在“现代唐风”城市主体风貌基础上，注重融入区域特色元素。洛钢南生活区工业“红砖墙”风、西工地小区“民国风”仅仅是洛阳市老旧小区改造时一个缩影，保留了历史烙印和城市记忆。
文化是城市的“灵魂”，在推进老旧小区改造过程中要妥善处理好城市历史文化保护和发展的关系。鲍蕊蕊表示，下一步将进一步完善制度建设，强化协调配合，坚持因地制宜，既尽力而为又量力而行。完善老旧小区改造长效管理机制，改善人居环境，提升居民生活质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
