宝安区实施“四个一批”住房建设战略，推动打造多层次住房保障体系。何俊摄

宝安区新开工保障性住房项目效果图。宝安区供图

1月30日上午，宝安区集中开工10个保障性住房项目，建成后可提供保障性住房6822套。宝安区供图

快马蹄急，万象更新。新春初启，“高质量发展”的号角已在岭南大地吹响。

1月30日，深圳市宝安区与深圳市人才安居集团签订战略合作框架协议，藉此引入专业力量，加快推进保障性住房建设、产业配套宿舍建设及改造、城中村住房改造提升等工作，打造住有宜居先行示范新标杆。这在深圳各区中属首创。

当天上午，宝安区还集中开工了10个保障性住房项目，建筑面积合计超过52万平方米，建成后可提供保障性住房6822套，以高质量发展的成果惠及更广大市民。

宝安是深圳的产业大区、经济大区，也是大湾区人口大区、人才大区。为留住更多人才，实现高质量的“住有宜居”，近年来，宝安以超强力度推动住房保障工作，2022年筹集建设保障性住房2.8万套，供应1.6万套，均位列全市第一，创历史新高。

日前召开的宝安区七届二次党代会将2023年定为宝安的“跨越发展年”。站在关键节点上，宝安将继续打好“保障性住房建设攻坚战”，以更大的力度、更快的速度、更实的举措，建起“广厦千万间”，托起更多宝安人的“安居梦”。

夯实顶层设计

“四个一批”打造多层次住房保障体系

2021年7月，博士毕业的贺军选择到深圳发展。短暂租房后，贺军成功申请人才房，“拎包入住”了位于宝安区的华联城市全景花园的一套两居室。小区周边配套完善，紧邻地铁站和公园，“相比于租房，保障房的安全感和稳定性更强。”贺军说，这能让他安心地在深圳奋斗。

近十年来，深圳一直位列全国人口净流入城市前列。每年，数十万、上百万的“新深圳人”为深圳科技创新和产业发展提供源源不断的动力，也带来了旺盛的居住需求。

宝安，则是深圳近年来最受年轻人青睐的城区之一。“七普”数据显示，宝安区10年间新增常住人口总数高居全市之首，人口总量全市第一，占全市常住人口的四分之一，每10万人中拥有大学文化程度的人口分别比全国、全省多8736人和8504人，是名副其实的人口大区、人才大区。

随着粤港澳大湾区、前海扩区、黄金内湾、深圳都市圈核心区等加快落地，宝安迎来了跨越发展的黄金机遇期，开始朝着“世界级先进制造业高地”迈进。

要实现跨越发展，人才是关键，而要留住人才，首先要解决安居问题。为让更多人才实现“安居、乐业、发展”，宝安精准对标高质量发展要求、高度匹配大湾区建设发展所需，以前所未有的力度谱写住房建设全新篇章。

从顶层设计入手，宝安区围绕“422133”工作主框架，编制了《宝安区住房发展“十四五”规划》（下称《规划》），提出未来宝安区住房发展要从“增总量、优布局、调结构、提品质、稳预期”等五大方向发力，谋划实施“四个一批”住房建设战略，推动打造多层次的住房保障体系，筑牢住房保障的底板。

“四个一批”即加快建设一批高品质商品住房，围绕两大中心区及两大总部，打造品质宜居社区；建设筹集一大批保障性住房，加大重点产业片区供应，加快推动“1+5”大型人才安居社区规划布局与开发建设；建设及改造一大批产业配套宿舍，重点围绕四大制造业“基本盘”布局，塑造燕罗国际智能制造生态城、深港先进制造业合作区、新桥东、石岩南、铁仔山等五个产城融合社区，提升会展东、石岩南、石岩东、铁仔山、尖岗山、新桥东等六大片区宿舍品质，打造产城融合社区；改造提升一大批城中村住房，规范发展城中村租赁市场，引入市场主体参与，支撑产业创新活力及人才过渡保障，保障低成本居住空间供给。

快马加鞭下，《规划》描绘的宜居蓝图正在加速落地。1月30日集中举办开工的10个保障性住房项目中，A308-0126凤塘项目、A301-0586宗地项目、红星旧工业区（二期）城市更新项目等多个项目都属于《规划》中的总部片区人才安居社区、新桥产城融合社区、会展新城大型人才社区、松岗北大型安居社区等范围内，建成后可提供保障性住房6822套，一举超过2022年新建保障性住房数量的总和。

据悉，“十四五”期间，宝安区将多渠道建设筹集各类住房不少于16.3万套（间），新增住房供应10.1万套（间）。

打造“五好”型保障性住房

三年计划建设筹集保障性住房约8.8万套

“儿子出生那年我们住了进来，这里就是我们的家。”下午5点，阳光洒进客厅，照在正陪孩子看动画片的张杰身上。几年前，张杰双喜临门，家里迎来新生命，他们也申请到一套两居室保障房，一家三口住进宝安坪洲新村，直到现在。环顾张杰的家，墙壁上有孩子涂画的笔迹，灶台和橱柜擦得锃亮，桌上摆着功夫茶具，阳台上种着几盆多肉和仙人掌，主人们的爱好融进了房间的各个角落。

“我们小区环境好，在深圳很少能见到这么宽阔的楼间距。”只要家里有客人，张杰总会自豪地逐一细数他们家的优点：格局方正、全明通透；小区公共设施齐全，甚至有游泳池；孩子上学方便，从幼儿园到初中均在小区附近……最让他印象深刻的是，在保障房申请人和住户的微信群里，宝安区保障性住房的质量一直有口皆碑。

住房保障，惠的是民生，暖的是民心。将“民生愿景”变“幸福实景”，则需要“坐不住、等不起、慢不得”的前进姿态。

宝安在“四个一批”的战略框架内，大力实施保障性住房建设三年攻坚战，计划通过三年时间（2022年—2024年），推进全区保障性住房布局、结构、品质持续优化改善，切实为群众提供更宜居的居住环境，三年内计划建设筹集保障性住房约8.8万套。

与张杰入住坪洲新村时相比，如今的宝安，已是前海“扩区”重大国家战略实施的主战场、粤港澳大湾区临湾核心区的重要组成部分，已成为环珠江口100公里“黄金内湾”重要支撑极和深圳都市圈核心区，保障性住房的供应质量，自然也需要进一步与之相匹配，既要满足市民高品质住房需求，也要满足城区规划和发展需求。

“五好”型保障性住房成为宝安的“主动之为”。1月30日上午，宝安区与深圳市人才安居集团签订协议，双方将携手打造政策好、地段好、配套好、品质好、服务好的“五好”型保障住房，夯实宝安长远人才竞争力与产业竞争力，全力打造宜居宜业、职住平衡的大湾区幸福家园。

“我们希望，让宝安成为供应优质住房、科学分配保障住房的宜居之区。”宝安区委书记王守睿在签约仪式上的一句话，透露了宝安“坚持以人民为中心，走高质量发展之路”的城区理念，宝安区、深圳市人才安居集团合作共赢、跨越发展的新路径正在徐徐铺开。

宝安坚持让保障性住房布局跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走，围绕人才密度较高、住房需求旺盛的就业集聚区，通过推动深铁璟城、冰雪世界、安居空港花园、安居鸿栖台等一批保障性住房项目开工建设，已初步形成松岗北、会展新城、尖岗山、总部片区四大人才安居社区。

新的一年，宝安还将在西部中心及石岩片区谋划两个大型人才安居社区，推动住房保障提质增效。

数据显示，2022年，宝安区完成建设筹集保障性住房2.8万套，创历史新高。累计供应保障性住房1.6万套，位列全市第一。而在2023年，宝安区将完成建设筹集保障性住房不少3万套。

探求“破题”之道

多措并举探索保障性租赁住房新模式

在年轻人眼中，深圳是他们最向往的城市之一，而宝安，则是许多年轻人来深圳落脚的“第一站”，这里既有遍布全区的写字楼、产业园、大企名企，也有便捷的交通配套、相对便宜的房租、齐备的生活配套和繁华商圈，以及挤满道路两侧、从清晨开至深夜的食肆，见证着深圳这座日夜高速运转的城市的“人间烟火”，宝安成为不少深圳年轻上班族的租房首选地。

年轻的生力军给城区高质量发展带来了活力和资源，也为宝安带来了新的课题。

加快发展保障性租赁住房，帮助新市民、青年人等群体缓解住房压力，促进解决好大城市住房突出问题，是“十四五”时期住房建设的重点任务。

宝安创新破题立足实际，充分发挥市场机制作用，找到了加快发展保障性租赁住房的着力点。据了解，按照与深圳市人才安居集团签订的“框架协议”及配套实施方案，未来两年内，宝安区将通过“政策引导+国企实施”，大力支持深圳市人才安居集团及其控股子公司通过各类渠道开工建设多个保障性住房项目，在宝安辖区建设一批代表深圳先行示范区发展方向的人才安居社区。同时，双方还将积极开展宿舍型保障性租赁住房领域的合作，打造产城融合社区。

承载大量存量住房资源的城中村正在绘就宜居新画卷。围绕解决新市民、青年人的住房问题，宝安将借助深圳市人才安居集团及其控股子公司在品牌、运营、管理等方面优势，今年内将在每个街道开展两个城中村提升改造试点项目，全区共20个改造试点，全力探索打造具备人才安居特色文化的城中村改造保障性租赁住房的新模式，再次为解决好大城市住房问题探索“破题”之道。

此外，宝安区将全力支持深圳市人才安居集团及其控股子公司在宝安探索保障性租赁住房市场化租赁业务，打造“安居系”租赁运营品牌，开展保障性住房政企合作，加快构建与保障住房发展相适配的财政、金融、税收等政策保障体系，率先打造住有宜居先行示范新标杆。

像贺军、张杰那样，越来越多的宝安人正在圆他们的“安居梦”。不久前，位于尖岗山片区的安居鸿栖台项目主体结构全面封顶，项目建成后可提供保障性住房1666套；位于燕罗片区的燕和苑项目建成竣工，可为辖区重点企业提供保障性住房728套……

志在世界级先进制造业高地的工业大区，不止有机器轰鸣，还有温暖栖息；心怀奋斗梦想的湾区之城，不仅掷地有声地走好当下，更笃定勇毅地奔赴未来。随着宝安10个保障性住房项目的开工，宝安“催征的金鼓”再次擂响，正如这个春天，希望的种子破土而出，生根发芽。

链接

宝安携手深圳市人才安居集团打造“五好”型保障性住房

1月30日，宝安与深圳市人才安居集团签订战略合作框架协议。建立这一合作，在深圳各区中属首创之举，宝安藉此引入专业力量，将围绕“四个一批”住房建设战略，加快推进保障性住房建设、产业配套宿舍建设及改造、城中村住房改造提升等工作，通过“新建+改建”双轮驱动，打造政策好、地段好、配套好、品质好、服务好的“五好”型保障性住房，夯实宝安长远人才竞争力与产业竞争力，率先打造住有宜居先行示范新标杆。

宝安区委书记王守睿、深圳市人才安居集团董事长赵宏伟见证签约。

携手深圳市人才安居集团，是宝安持续发力推动住房保障，加快实现“住有宜居”的又一强力措施。根据协议，宝安将围绕实施“四个一批”住房建设，探索创新土地资源供给方式，加快构建与保障性住房发展相适配的财政、金融、税收等政策保障体系，支持深圳市人才安居集团深度参与宝安保障性住房的建设筹集工作。

在保障性住房建设方面，双方将合力建设一大批保障性住房，打造大型人才安居社区。宝安将通过盘活存量土地、公共配套设施用地复合利用、城市更新、旧住宅区拆除重建等方式开发建设保障性住房。支持深圳市人才安居集团通过盘活国有企事业单位自有用地建设保障性租赁住房，在宝安建设一批代表深圳先行示范区发展方向的大型人才安居社区。

在建设及改造一大批产业配套宿舍方面，双方将围绕宿舍型保障性租赁住房领域开展合作，支持深圳市人才安居集团参与宝安宿舍型保障性租赁住房的改造、建设、运营、管理工作，合力打造产城融合社区。

宝安体量庞大的城中村也将迎来新机遇。根据协议，宝安将支持深圳市人才安居集团作为宝安区城中村改造保障性租赁住房试点企业，参与城中村规模化租赁运营、升级改造工作，并积极发挥品牌影响、人才住房运营、管理等方面的优势，探索打造具备人才安居特色文化的城中村改造保障性租赁住房的新模式，共同改造提升一大批城中村住房，解决新市民、青年人的住房问题。

此外，在住房金融和住房运营方面，双方将在红土深圳安居REIT资本运作、宝安辖区内新供应用地或城市更新配建保障性住房的回购、保障性租赁住房市场化租赁业务等方面开展合作。

签约仪式结束后，宝安区举行了保障性住房项目集中开工仪式，宣布今年一季度10个项目合计6822套保障性住房集中开工，这一新建数量超过去年全年新建总量，10个项目预计在2025年—2026年前后相继建成供应。“十四五”期间，宝安将着力构建“双中心、多组团、网络化”宜居空间格局，计划建设筹集各类住房16万套、新增住房供应10万套,为宝安高质量发展提供高品质的居住空间支撑。

宝安区“四个一批”住房建设战略

●建设一批高品质商品住房，打造品质宜居社区

●建设筹集一大批保障性住房，打造大型人才安居社区

●建设及改造一大批产业配套宿舍，打造产城融合社区

●改造提升一大批城中村住房，保障低成本居住空间供给

数读

●“十四五”期间，宝安区将多渠道建设筹集各类住房不少于16.3万套（间），新增住房供应10.1万套（间）。

●2022—2024年，推进全区保障性住房布局、结构、品质持续优化改善，3年内计划建设筹集保障性住房约8.8万套。

●2022年，宝安区完成建设筹集公共住房2.8万套，创历史新高。累计供应公共住房1.6万套，位列全市第1。2023年，宝安区将完成建设筹集公共住房不少3万套。

撰文：崔洁王悦刘以恩

编辑统筹：何雪峰