近日,美日印澳四国领导人在东京举行“四方安全会谈”,会后四国发表了一份联合声明,誓言“坚定地致力于建设一个具有包容性和弹性的自由开放的印太地区”。声明强调了“基于海洋规则的秩序面临的挑战,包括在东海和南海”——这两个海域长期以来一直存在争议,许多国家的领土主张重叠。
声明中虽然没有点明中国,但是显然所有指向都是针对中国的,因为称中国对南海诸岛拥有主权;中国基于南海诸岛主权拥有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架;中国在南海拥有历史性权利。而在东海,中国称拥有钓鱼岛的主权。近年来,美国重申了在外国进攻时保卫这些岛屿的承诺。
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其实,美日印澳早些年就建立了伙伴关系,但一直以来都十分松散,且在2008年基本分崩离析。不过,鉴于近些年来中国在各方面发展迅速,于是美国牵头,在2017年重新将其他三国拉拢到一起,并不断联合行动。
这四国结合到一起,虽不是一个正式的军事联盟,但其成员间却存在着除“四方安全协议”之外的其他联盟协议,而这一点中国不得不警惕。
一、美国和日本:
美日两国间最重要的是《美日共同安全条约》,该文件在1951年9月8日与正式结束第二次世界大战的《旧金山条约》同时签署。
1951 年 9 月 8 日,日本首相吉田茂在旧金山与美国签署双边安全条约
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美国外交关系委员会称,美日协定是“几十年来美国在东亚安全政策的基石”。该条约第四条承诺美军保卫日本领土,日本保卫其领土内的美军。
目前,有超过6万名美国军人和国防部文职人员驻扎在日本,比其他任何国家都多。
二、美国和澳大利亚:
澳大利亚与美国还共享共同防御条约。1951年,澳大利亚、新西兰与美国共同签署了《澳大利亚、新西兰和美国安全条约》,不过,目前美国和新西兰不再通过该条约建立安全关系,但美澳之间的联系依然牢固,堪培拉甚至援引其防御条款来帮助美国应对2001年9月11日对美国的恐怖袭击。
目前,澳大利亚驻华盛顿大使馆称,有500名澳大利亚国防人员驻扎在美国,而美国海军陆战队则驻扎在澳大利亚北部的达尔文。
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三、日本和澳大利亚:
今年1月,澳大利亚和日本签署了“互惠准入协议”,简化了两国军队使用彼此设施并加强联合演习和训练的程序。该协议以2007年的联合安全声明为基础。根据该声明,两国开展联合防御演习,并同意在海上和航空安全以及反恐等领域开展合作。
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四、印度和澳大利亚:
2020年,印度和澳大利亚建立了“全面战略伙伴关系”。该协议的第四部分称,“双方同意通过扩大军事演习和接触活动的范围和复杂性来继续深化和扩大防务合作,以发展新的解决共同安全挑战的方法。”
五、印度和日本:
2020年,印度和日本签署了《相互提供物资和服务协议》,这使得两国军队更容易在联合努力中共享后勤。
六、美国和印度:
近年来,美国和印度一直在建立更牢固的关系。今年早些时候在华盛顿举行的国防部长会议上,美国国防部长奥斯汀宣布了一项新的“太空合作协议”,深化网络空间合作并扩大“所有作战领域的信息共享伙伴关系”。
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美日印澳四国近来越来越密切,但各国却也有自己的小心思。
拜登在“四方安全会谈”的记者会上称,俄乌战争不仅仅是一个欧洲问题,更是一个全球性的问题。分析认为,这是在向印度施压。直到现在,印度也没有跟随美西方脚步,对俄进行谴责或实施制裁。
日本首相岸田文雄则表示,“四方机制”不应允许类似俄乌冲突发生在“印太”地区。意指不会允许中国大陆武力收复台湾。
澳大利亚新任总理阿尔巴尼斯则说,气候变化是太平洋地势低洼岛屿国家在经济与安全上的重大挑战。中国已经在这个地区扩张影响力。
看来,每个国家的侧重点各不相同。不过,“四方机制”说白了是这四国想在安全上进行联手,再加上国与国间的其他安全协议,中国小心为上是必要的。(井上蛙)