“国民经济顶住压力持续发展。”1月17日，国家统计局局长康义如此形容2022年国民经济运行情况。当日国新办举行的新闻发布会上，一系列年度经济数据发布，包括2022年国民生产总值（GDP）与增速。

结果并未出乎外界预期，初步核算，2022年GDP 121万亿元，同比增长3%。分季度看，一季度增速4.8%，二季度增速0.4%，三季度增速3.9%，四季度增速2.9%。从环比看，四季度国内生产总值与三季度持平。

疫情三年，GDP增速分别为2.3%、8.4%、3%。2023年经济复苏将发力提速，外界普遍预期，今年经济增速目标不低于5%。

21省份下调增速目标，6省份持平

国家统计局此前公布的2022年前三季度GDP增速为3%，在四季度增速下滑至2.9%的情况下，全年增速保持在3%。

有经济学者向《中国新闻周刊》记者解释，通常情况下，下半年GDP占比稍高，特别是四季度GDP占比可达28%。不过，此前，市场对于2022年四季度 GDP增速下行已有预期。

随着疫情防控政策不断优化，2023年经济出现修复式增长是大势所趋。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀，在2022年中央经济工作会议结束后便表示，2023年世界经济增速可能会明显下滑，而中国经济可能总体回升，形成一个独立的向上运行的轨迹。

2023年中国经济复苏已属必然，但争议在于回升幅度，这直接关系到2023年目标增速的设置。有乐观者甚至预测，今年GDP增速或达8%以上。

不过，此前地方“两会”陆续召开，在已经对外披露2022年经济增速的省份，各省份2023年GDP增速目标相对稳健。

据《中国新闻周刊》统计，对比各省份政府工作报告确定的2023年GDP目标增速与2022年目标增速，有21个省份下调。6个省份基本持平。湖南、江西2023年GDP目标增速为6.5%左右、7%左右，而去年则明确设置为6.5%以上、7%以上。

另外有海南、新疆、重庆、黑龙江4个省份上调GDP目标增速。海南以9.5%左右的目标增速位列第一，其他将目标增速设定为6.5%左右及以上的省份多为中西部省份。

占全国经济总量45%的6个经济大省，即广东、江苏、浙江、山东、河南、四川，均下调了GDP目标增速，除河南、四川设置在6%，经济总量排名前四的省份均将目标增速设定为5%以上或5%左右。

广东省发改委主任艾学峰解释说，广东省2023年GDP目标增速的设定，主要考虑作为经济大省，要勇挑大梁，体现广东担当，同时与省“十四五”规划目标相衔接，努力保持经济平稳运行。广东省“十四五”规划目标提出，GDP年均增速预计为5%左右，2025年GDP达到14万亿元。

5%也是此前众多经济学者认为2023年目标增速的“底线”。不过，中信证券宏观团队在研报中分析称，总体上各省份在设置GDP目标时相对稳健，考虑到基数效应和宏观政策力度较大，预计2023年各地GDP实际增速普遍高于预期目标。

康义在新闻发布会也提到，“2035年的远景目标是人均国民收入达到中等发达国家水平，我们目前只有1.27万美元，要达到这个中期目标，还要增长翻一番多，120万亿还只是我们前进当中的一个小台阶。”

国家“十四五”规划的远景目标提出，2035年经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新台阶，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。这意味着，在2021年至2035年的15年里，中国的GDP的年均复合增长率不能低于4.73%。

消费贡献明显下降，谁在“挑大梁”？

在1月17日的新闻发布会现场，“消费”是一个被频繁提及的话题，这源于消费对拉动经济增长至关重要的作用。

商务部曾在2022年1月披露，2021年的最终消费支出对经济增长贡献率达65.4%，消费重新成为经济增长第一拉动力。

据康义介绍，最终消费支出、资本形成、货物和服务净出口，2022年拉动经济增长的情况分别是，最终消费支出1个百分点，资本形成1.5个百分点，货物和服务净出口0.5个百分点。对经济增长的贡献率分别是：最终消费支出32.8%，资本形成50.1%，货物和服务净出口17.1%。

消费对于经济增长的贡献明显下降，背后是继2020年之后，2022年社会消费品零售总额再现负增长。2022年全年社零总额43.97万亿元，比上年下降0.2%。其中，餐饮收入4.39万亿元，下降6.3%。

2020年疫情爆发后，全国社零总额数据持续波动。2020年，全国社零总额为39.2万亿元，同比下滑3.9%。2021年回升至44.1万亿元，增长12.5%。

不过据康义介绍，2022年12月社零总额边际已经在改善，当月，社零总额下降1.8%，11月的数据则是下降5.9%，降幅收窄4.1个百分点。

相比之下，在房地产开发投资下降10%的情况下，2022年全国固定资产投资依然增长5.1%，其中基础设施投资增长9.4%。康义表示，“固定资产投资是2022年稳经济的一个重要抓手。”显然，投资再次在去年的经济增长中扮演重要角色。

康义介绍，2022年12月，新入库的固定资产投资项目达到3.8万个，比11月增长7.5%，支撑2023年的投资还是有比较好的基础的。但是2022年12月召开的中央经济工作会议也明确提出，2023年“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。这意味着，今年稳增长更多依靠内需，并且与以往扩大内需多以投资为主不同，消费的位置更加突出。

各省也在政府工作报告中纷纷提出针对性措施。比如广东表示，2023年要着力扩大国内需求，“把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费信心、优化消费环境”，要支持住房改善、新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，加大餐饮、文旅、养老、育幼等服务消费促进力度。

在江苏省政府工作报告列出的今年重点任务的第一项便是“积极扩大消费投资需求，增强内需对经济增长的拉动力”，明确提出，“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

浙江也表示，把激活和扩大消费摆在优先位置，进一步提升传统消费、培育新型消费。河南则提出，调整妨碍消费的限制性措施，加大保障性租赁住房供给，鼓励新能源汽车等大宗商品消费。

从各地披露的2023年社零总额增速目标来看，一些省份甚至设定为10%以上，如海南、云南、福建、新疆等。

广东省将今年社零总额增速目标定为6%。国民经济报告称，这一目标值主要考虑国家不断优化疫情防控措施，人流、物流有望加快恢复，拉动相关消费较快回升。同时，线上消费、国潮消费等新模式、新业态增长势头良好，广深国际消费中心城市等加快建设，将对消费增长形成重要支撑。

记者：陈惟杉